歷史，正在書寫新的篇章。

10月20日至23日，黨的二十屆四中全會在北京召開。會議將審議《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，為未來五年中國發(fā)展擘畫藍圖。

2021年—2025年，“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。全國上下勠力同心、攻堅克難，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的開創(chuàng)性進展、突破性變革、歷史性成就。

2026年—2030年，圍繞以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期。

一以貫之的主題，始終不渝的初心，接力奮斗的足跡。

“十五五”新的征程即將開啟，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標踔厲奮發(fā)、勇毅前行，必將確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展，開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化嶄新局面。

領航定向  駕馭發(fā)展全局創(chuàng)造新的歷史偉業(yè)

“十四五”規(guī)劃收官之際，“兩張網(wǎng)”的建設格外引人關注：

一張是國家綜合立體交通網(wǎng)，“6軸7廊8通道”主骨架建成率超過90%；

一張是國家水網(wǎng)，2025年底覆蓋率預計達到80.3%。

大國之治，江山為基。水網(wǎng)、路網(wǎng)，越千里山川，通四方之利，濟萬民之需，都是事關現(xiàn)代化建設的大事。

2021年，“十四五”開局之年，在帶領中國人民向著第一個百年奮斗目標奮力沖刺的同時，習近平總書記的目光已投向第二個百年奮斗目標。

當年5月，河南南陽，總書記專題調(diào)研南水北調(diào)：“水網(wǎng)建設起來，會是中華民族在治水歷程中又一個世紀畫卷”；7月，西藏林芝，總書記來到川藏鐵路的重要樞紐站林芝火車站，了解川藏鐵路總體規(guī)劃及拉薩至林芝段建設運營情況，要求“建設好這一實現(xiàn)第二個百年奮斗目標進程中的標志性工程”。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會之后，乘勢而上為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標而奮斗的第一個五年，是我國抓住難得機遇、頂住各種挑戰(zhàn)、拓展發(fā)展新空間的關鍵時期。

習近平總書記強調(diào)：“確保全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。”

五年間，一幅山河錦繡、盛世昌榮的恢弘畫卷運筆著墨、徐徐鋪展。

這段征程激勵奮進步伐：中國經(jīng)濟總量接連跨越110萬億元、120萬億元、130萬億元臺階，預計將于2025年底達到140萬億元左右，4年平均增長5.5%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)兩年超過1.3萬美元，中國對世界經(jīng)濟增長的年均貢獻率保持在30%左右……

這個時代奔涌創(chuàng)新活力：“十四五”規(guī)劃確定的102項重大工程進展順利，中國站上一個又一個“大國重器”創(chuàng)新制高點，研發(fā)投入強度提高到2.69%，成為世界上首個國內(nèi)有效發(fā)明專利數(shù)量突破400萬件的國家……

這幅圖景繪就美麗中國：“增綠”全球最多，森林覆蓋率提高到25%以上；地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在87%左右；長江、黃河干流全線達到二類水質標準；新能源發(fā)電裝機規(guī)模歷史性超過火電，建成全球最大清潔發(fā)電體系……

這張答卷浸透民生福祉：每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上，人均預期壽命提高到79歲，建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進展顯著，全體人民共同富裕一步一個腳印向前推進……

五年間，億萬人民砥礪奮進，世界見證新時代中國一個又一個高光時刻：

隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，宣告全面建成小康社會；勝利召開黨的二十大，對以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興作出戰(zhàn)略部署；召開黨的二十屆三中全會，謀劃進一步全面深化改革；喜慶新中國75周年華誕；隆重紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年……

“實現(xiàn)中華民族偉大復興是前無古人的偉大事業(yè)。憧憬和挑戰(zhàn)，都激發(fā)我們只爭朝夕、永不懈怠的奮斗精神。”習近平總書記的話深情而豪邁。

這是以科學理論指引前進道路的五年。

2020年10月29日，黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。

站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，這次全會將“十四五”規(guī)劃與2035年遠景目標統(tǒng)籌考慮，為未來中國經(jīng)濟社會發(fā)展勾勒邏輯主線：

“‘十四五’時期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質量發(fā)展為主題”“準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局”。

2022年10月，黨的二十大報告明確提出：“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。”

理論和實踐的創(chuàng)新突破，激蕩在新時代新征程上。

高質量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導。2023年，習近平總書記在地方考察時，首次提出新質生產(chǎn)力，此后在多個場合作出系統(tǒng)闡釋和重大部署，深刻回答了“什么是新質生產(chǎn)力、為什么要發(fā)展新質生產(chǎn)力、怎樣發(fā)展新質生產(chǎn)力”等重大理論和實踐問題。

五年間，習近平總書記深刻闡述了中國式現(xiàn)代化一系列重大理論和實踐問題，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供根本遵循。

深刻踐行綠水青山就是金山銀山理念，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉型；

以文化賦能經(jīng)濟社會發(fā)展，人文和經(jīng)濟交相輝映、價值共生；

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，糧食、能源、產(chǎn)業(yè)、國防等安全基礎進一步夯實；

促進全體人民共同富裕，從理論完善到示范探路，正在將夢想逐步變?yōu)楝F(xiàn)實……

習近平新時代中國特色社會主義思想在億萬人民波瀾壯闊的實踐中不斷豐富發(fā)展，激揚起奮進新征程最深沉、最磅礴的力量。

這是以宏偉藍圖引領高質量發(fā)展的五年。

今年10月9日，中國華能總部、中國中化總部正式遷駐雄安新區(qū)。

2023年5月，習近平總書記第三次赴河北雄安新區(qū)考察，就“已進入大規(guī)模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段”的新城，諄諄囑托：“既不能心浮氣躁，也不能等靠要，要踏實努力，久久為功。”

從“一片地”到“一張圖”再到“一座城”，承載千年大計的未來之城闊步向前。

一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干。

“我們對時間的理解，是以百年、千年為計”“對當務之急，要立說立行、緊抓快辦，不能慢慢吞吞、拖拖拉拉。對長期任務，要保持戰(zhàn)略定力和耐心，堅持一張藍圖繪到底，滴水穿石，久久為功”。

對快與慢的把握，對時間的信念，承載著中國共產(chǎn)黨人的歷史責任與時代擔當。

把五年規(guī)劃目標任務滾動納入年度計劃，各類宏觀政策協(xié)同發(fā)力，動態(tài)監(jiān)測、中期評估、總結評估……“十四五”規(guī)劃承載五年乃至十五年的國家發(fā)展導向、戰(zhàn)略重點、政策舉措，要確保落實階段性目標任務。

五年間，聚焦區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略多次召開專題座談會，戰(zhàn)略指向一以貫之，政策部署與時俱進；堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，聚焦高水平科技自立自強持久發(fā)力；堅定不移全面深化改革開放，廣度和深度不斷拓展……看準了就要抓住不放，一抓到底，抓出成效。

外媒刊文指出，中國五年前制定的“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要各項主要指標中，多項指標進展符合甚至超過預期。

這是在風雨挑戰(zhàn)中應變局開新局的五年。

加強稀土相關物項出口管制、對超硬材料等相關物項實施出口管制、對美船舶收取船舶特別港務費……近期，針對美方施壓，中國出臺一系列措施。

談，大門敞開；打，奉陪到底。有觀察人士指出，中國更加沉穩(wěn)堅韌的應對，展現(xiàn)出更堅實的底氣和更強大的力量。

關鍵時刻必有關鍵抉擇。五年間，直面各種風險挑戰(zhàn)和不確定性，以習近平同志為核心的黨中央一次次在緊要關頭把舵領航，引領中國號巨輪穿越驚濤駭浪。

面對突如其來的世紀疫情，因時因勢、科學決策，充分發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，有效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展；

面對不斷升級的外部打壓遏制，集中力量辦好自己的事，堅持把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點上；

面對民營經(jīng)濟發(fā)展遇到的困難困惑，習近平總書記出席民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話，深刻闡明事關民營經(jīng)濟發(fā)展的一系列根本性、方向性問題；

針對返貧致貧風險，毫不松懈鞏固拓展脫貧攻堅成果，長久守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線……

2024年二、三季度，我國主要經(jīng)濟指標增速回落，市場預期走弱，海內(nèi)外憂慮情緒有所蔓延。

當年9月26日，中共中央政治局會議部署一攬子增量政策，被譽為“宏觀調(diào)控的一次里程碑式出手”。

今年以來，宏觀政策持續(xù)發(fā)力、適時加力，打好政策“組合拳”；大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求；縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭……中國經(jīng)濟上半年同比增長5.3%，延續(xù)了穩(wěn)中向好態(tài)勢。

回望“十四五”，面對一次次重大挑戰(zhàn)，中國頂住了壓力、經(jīng)受住了考驗，中國式現(xiàn)代化向前邁出了一大步。

乘勢而上  科學謀劃“十五五”經(jīng)濟社會發(fā)展

首次躋身全球創(chuàng)新指數(shù)前十！深圳—香港—廣州躍居全球創(chuàng)新集群榜首！

世界知識產(chǎn)權組織近期發(fā)布的《2025年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》，給中國打出一個亮眼的“分數(shù)”。

“這一進步體現(xiàn)了中國科技戰(zhàn)略投資、科學研發(fā)和創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的結合正在各個領域取得具體的成果。”外媒如此評價。

“構建新發(fā)展格局最本質的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強”“我們必須把這個問題放在能不能生存和發(fā)展的高度加以認識，全面加強對科技創(chuàng)新的部署”。2021年1月，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上深刻指出。

五年間，中國把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

2025年4月，習近平總書記來到上海“模速空間”大模型創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)調(diào)研，再次聚焦科技創(chuàng)新。

在隨后召開的部分省區(qū)市“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展座談會上，總書記強調(diào)“適應形勢變化，把握戰(zhàn)略重點，科學謀劃好‘十五五’時期經(jīng)濟社會發(fā)展”。

以扎實調(diào)研把握當代中國，用戰(zhàn)略思路觀照現(xiàn)實國情。五年規(guī)劃連接過去、現(xiàn)在和未來，為大國發(fā)展錨定坐標、主軸和方向。

2022年10月，黨的二十大在北京召開。

“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。”

強國建設、民族復興新征程上，我國將通過“十四五”“十五五”“十六五”3個五年的努力，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)“兩步走”戰(zhàn)略安排的第一步。

“十五五”，正是承上啟下的關鍵五年，也是踏上新征程后黨中央著手制定的第一個五年規(guī)劃。

新的關鍵一程，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多。

思當下、謀未來，以習近平同志為核心的黨中央深刻把握歷史發(fā)展規(guī)律，科學審視發(fā)展道路上的時與勢、危與機，謀劃“十五五”時期中國號巨輪的前進路線。

“必須準確把握‘十五五’時期的階段性要求，著眼強國建設、民族復興偉業(yè)，緊緊圍繞基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標，一個領域一個領域合理確定目標任務、提出思路舉措。”習近平總書記把脈定向。

從考察調(diào)研中的細問深思，到重要會議上的深刻闡釋，習近平總書記統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，著眼改革發(fā)展穩(wěn)定提出一系列明確要求，為“十五五”時期發(fā)展謀篇布局。

今年7月30日，中共中央政治局召開會議，決定今年10月在北京召開黨的二十屆四中全會。

此后不到兩個月，9月29日召開的中共中央政治局會議提出“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的要求：“必須堅持黨的全面領導”“堅持人民至上”“堅持高質量發(fā)展”“堅持全面深化改革，擴大高水平開放”“堅持有效市場和有為政府相結合”“堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”。

這是對已有實踐的總結提煉，又是對未來發(fā)展的啟示引領，指明了“十五五”乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的根本遵循。

察勢者智，馭勢者贏。

應對外部環(huán)境復雜變化，“要前瞻性把握國際形勢發(fā)展變化對我國的影響，因勢利導對經(jīng)濟布局進行調(diào)整優(yōu)化”；

面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，“必須把因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置”；

回應人民群眾新期待，要“把造福人民作為根本價值取向，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，穩(wěn)步推動共同富裕”；

謀劃全國一盤棋，各地區(qū)“要在全國大局中精準定位，加強規(guī)劃銜接”；

…………

一系列戰(zhàn)略指引深刻把握時代特征和發(fā)展規(guī)律，在謀定長遠中為中國式現(xiàn)代化夯基聚勢。

人民是歷史的創(chuàng)造者。

習近平總書記深刻指出：“好的方針政策和發(fā)展規(guī)劃都應該順應人民意愿、符合人民所思所盼，從群眾中來、到群眾中去。”

在“十五五”規(guī)劃編制工作中，習近平總書記多次作出重要指示，強調(diào)“要堅持科學決策、民主決策、依法決策，把頂層設計和問計于民統(tǒng)一起來”“廣泛深入地察民情、聽民聲、匯民智，凝聚起推進中國式現(xiàn)代化的強大合力”。

“搭建人工智能高素質人才對外交流平臺”“優(yōu)化隨遷子女就近入學政策”“推動傳統(tǒng)文化走進校園”……在今年5月20日至6月20日開展的“十五五”規(guī)劃編制工作網(wǎng)絡征求意見活動中，廣大網(wǎng)民踴躍參與，累計收到建言311萬余條，為編制“十五五”規(guī)劃提供了有價值的參考。

有外媒刊文稱，中國“十五五”規(guī)劃編制廣泛傾聽民意，“中國共產(chǎn)黨的領導與積極傾聽民眾訴求相結合，已被證明是中國政治制度的一大優(yōu)勢”。

上下同欲者勝。新征程上，把14億多中國人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性充分激發(fā)出來、凝聚起來，中國式現(xiàn)代化就擁有最可靠、最深厚、最持久的力量源泉。

因勢而謀，乘勢而上。

“我們要緊緊圍繞新時代新征程黨的中心任務，把‘十五五’發(fā)展的目標任務和戰(zhàn)略舉措規(guī)劃好實施好，確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。”習近平總書記篤定自信。

勇往直前  推動中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠

南海之濱，風勁潮涌。

2025年12月18日，海南自由貿(mào)易港將迎來一個重要的歷史時刻——全島封關運作。

1978年12月18日，黨的十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設歷史新時期。選擇這一天啟動封關運作，向世界進一步宣示中國堅定不移深化改革開放的決心和信心。

觀勢定錨，御風前行。

“十五五”，在中華民族偉大復興的歷史進程中，在世界百年未有之大變局加速演進的時代圖景里，將是一個怎樣的五年？

新的五年，改革之路將越走越寬。

2024年7月18日，黨的二十屆三中全會審議通過《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，新時代新征程進一步全面深化改革的沖鋒號角響徹神州大地。

“到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時，完成本決定提出的改革任務”——300多項改革舉措將在“十五五”規(guī)劃期內(nèi)全部完成，為中國式現(xiàn)代化建設持續(xù)增強發(fā)展動力和社會活力。

中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。

2025年7月1日，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第六次會議，研究縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，提出“五統(tǒng)一、一開放”的基本要求：

統(tǒng)一市場基礎制度、統(tǒng)一市場基礎設施、統(tǒng)一政府行為尺度、統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法、統(tǒng)一要素資源市場，持續(xù)擴大對內(nèi)對外開放。

每一條基本要求，都指向更好處理政府和市場關系，都將撬動更深層次的改革，持續(xù)培育激發(fā)超大規(guī)模市場的優(yōu)勢和潛力，筑起新征程上應對變局、開拓新局的堅實依托。

“實踐證明，中長期發(fā)展規(guī)劃既能充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又能更好發(fā)揮政府作用。”習近平總書記高度重視五年規(guī)劃在更好處理政府和市場關系中的作用。

通過編制實施“十五五”規(guī)劃，我國將更好發(fā)揮有效市場和有為政府作用，以有效市場提高資源配置效率，以有為政府彌補市場失靈。

新的五年，創(chuàng)新之力將勢不可擋。

準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展——一條主線深刻塑造中國經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程、各領域。

今年7月7日，習近平總書記來到山西陽泉閥門股份有限公司考察調(diào)研。

生產(chǎn)車間里，總書記不時駐足察看，詳細了解產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售情況，并深刻指出：“實體經(jīng)濟不能丟，實體經(jīng)濟里邊的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不能丟，要通過科技創(chuàng)新實現(xiàn)轉型升級。”

“擺在更加突出的戰(zhàn)略位置”，習近平總書記對因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力的高度重視，彰顯新時代的領航者對高質量發(fā)展的深刻思考，對發(fā)展大勢和時代潮流的準確把握。

五年奮進，中國擁有了自主研發(fā)的高性能芯片和操作系統(tǒng)、賦能千行百業(yè)的人工智能大模型、大幅提高生產(chǎn)效率的機器人，新能源汽車年產(chǎn)量突破1000萬輛，無人機、高鐵、量子科技等發(fā)展全球領先……

“以科技創(chuàng)新為引領、以實體經(jīng)濟為根基”“瞄準世界科技前沿，在加強基礎研究、提高原始創(chuàng)新能力上持續(xù)用力，在突破關鍵核心技術、前沿技術上抓緊攻關”“統(tǒng)籌推進教育科技人才一體發(fā)展”……

積勢、蓄勢、謀勢，面向“十五五”，把因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力作為抓手，將牽引帶動產(chǎn)業(yè)升級和體制改革，為高質量發(fā)展注入澎湃動能。

新的五年，民生之本將持續(xù)夯實。

2025年1月1日起，我國對符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒發(fā)放補貼，育兒補貼按年發(fā)放，直至年滿3周歲。

這是新中國成立以來首次大范圍、普惠式、直接性向群眾發(fā)放的民生保障現(xiàn)金補貼，背后是“投資于人”的深層考量，是“人民至上”的價值旨歸。

發(fā)展的新篇，書寫在物阜民豐、萬家燈火中。

五年前，黨的全會文件中首次對“全體人民共同富裕”提出重要要求；“十四五”規(guī)劃主要指標中，民生福祉類超過1/3……

怎樣有效補齊公共服務短板？解決人民群眾急難愁盼問題如何落到實處？怎樣穩(wěn)步推動共同富裕？

謀劃“十五五”的發(fā)展，現(xiàn)代化建設成果將更多更公平惠及全體人民。

新的五年，信心之基將愈發(fā)堅定。

百年變局加速演進，機遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有。堅定不移辦好自己的事，堅定不移擴大高水平對外開放；多措并舉穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，有效穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤；更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以新安全格局保障新發(fā)展格局……

我國經(jīng)濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯。

中國式現(xiàn)代化有目標、有規(guī)劃、有戰(zhàn)略，一定會實現(xiàn)。

征程萬里闊，藍圖再鋪展。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，億萬人民煥發(fā)出前所未有的歷史主動精神、歷史創(chuàng)造精神，凝心聚力、團結奮進，必將譜寫中國式現(xiàn)代化更加絢麗的篇章。

來源：人民日報（https://paper.people.com.cn/rmrb/pc/content/202510/20/content_30110236.html）