初春的陽光,灑落在崗埠農場新時代文明實踐中心的大樓上,陽光下“不忘初心、牢記使命”幾個紅色大字格外醒目。遠處文化廣場、文化長廊、健身器材應有盡有，廣場上聊天的、看書的、放風箏的、做游戲的、跳舞的、唱歌的……好一幅田園風光畫。崗埠農場公司2017年度脫貧177戶，2018年度脫貧134戶，2019年24戶在基層黨組織的掛鉤幫扶下全部脫貧，實現脫貧率100%,打贏了這場精準幫扶攻堅戰。
一、精準核實，動態管理
崗埠農場公司面積約90平方公里，戶籍人口2.75萬人，因歷史遺留問題多、人均土地資源少、場辦企業少、就業難度大等因素，2016年共梳理出335戶精準幫扶家庭，占江蘇農墾集團公司精準幫扶對象總數的18.98%。為切實把精準幫扶脫貧任務落到實處，使基層掛鉤人員做到精準幫扶宣傳到位、政策解讀到位，精準識別到位、幫扶措施到位、施策操作到位、脫貧驗收到位，研究制定了《精準幫扶工作手冊二》，內容涵蓋：致精準幫扶戶的一封信、黨組織掛鉤工作方案、掛鉤和被掛鉤人信息、幫扶措施記錄以及精準識別、房屋修繕、醫療救助、教育救助、優先用工、自主創業和脫貧驗收等7大操作程序。分發到基層掛鉤黨組織負責人，填錄幫扶信息，確保精準幫扶工作責任到人，資金使用有章可循、有據可依。
為壓實精準幫扶工作，抓好動態管理，制定救助標準、救助辦法，農場公司對精準幫扶對象進行大摸底、大排查，細核實、嚴確認。人均年收入低于6000元的省定貧困戶為一類；人均年收入略高于或者約等于6000元的場定貧困戶（幫扶邊緣戶）為二類。精準幫扶戶名單公示后，建檔立卡，統一管理。
二、精準施策，制度先行
為切實做到施策到戶幫扶到人，2017年先后研究出臺了《精準幫扶實施意見》《年度精準幫扶工作計劃》《精準幫扶目標任務》《管理人員掛鉤幫扶辦法》《精準脫貧考核辦法》等。2018年8月，出臺了《精準幫扶專項資金管理辦法（試行）》，確保精準幫扶工作責任到人，資金使用有章可循、有據可依。2019年為把精準幫扶工作再跟進、再壓實，農場公司黨委組織精準幫扶領導小組召開專題會議，就集團黨委有關精準幫扶專項資金使用辦法以及《2018年崗埠精準幫扶專項資金使用（試行）辦法》進行再研究、再討論、再完善。因地制宜制定出〈崗農司黨〉[2019]19號文件，為精準施策和精準脫貧提供依據并鋪平道路。為切實做到對24戶施策到戶幫扶到人，我們還研究出臺了崗農司黨[2019]4號〈黨組織掛鉤精準幫扶戶的工作方案〉。
三、精準“穴位”，多措并舉
通過探索實踐精準幫扶“八大平臺”，因地制宜、一戶一策、逐戶攻堅，到2019年底,335戶精準幫扶對象按照集團黨委要求,提前完成脫貧任務。
一是衣物捐助，愛心幫扶。
“崗埠愛心志愿衣物捐助站”自建站以來接受志愿者捐衣捐物20000余件，棉衣、單衣、成人衣或未成年衣，應有盡有。近年來陸續開展了“過冬三件衣，奉獻四季情”、“結對選衣送進門”等活動，讓精準幫扶對象及困難戶自己試穿選領，精準幫扶對象優先選領近5000余件，確保困難家庭冬季穿得暖，四季 “不愁穿”。
二是組織掛鉤，結對幫扶。
研究出臺《基層黨組織精準幫扶掛鉤工作方案》，基層黨組織結對幫扶工作成為基層黨建年度工作的“規定動作”。竭力做到“四為”：為殘疾精準幫扶戶積極爭取地方民政、殘聯、慈善等部門，爭取政府優惠政策，使幫扶對象應保盡保；為有勞動能力精準幫扶戶優先考慮社區衛生、農業生產、林業、苗木、高效、水產養殖等零散用工；為具有學習能力的幫扶對象免費技能培訓，增加技能，克服心里障礙；為結對幫扶戶送米、送面、送油，確保精準幫扶對象“不愁吃”。
三是排查住房，修繕幫扶。
確保精準幫扶對象住房安全是中央對脫貧攻堅的綱性要求。2019年通過不定時排查，對基層申報的近11戶幫扶家庭住房存在安全隱患或裂縫、漏雨現象立即修繕，其中為1戶購買了移動式防火保溫箱式住房。為10戶精準幫扶家庭修繕房屋27間，全年總計重建或修繕費用約42萬元，確保精準幫扶家庭“不愁住”。
四是關愛子女，教育幫扶。
為解決因學致貧，對學前教育、小學教育、中學（初中、高中、中專）教育、大學(含大專)以上教育進行定標準幫扶，確保精準幫扶對象子女不因經濟困難上不起學。2019年加大對精準幫扶家庭教育幫扶力度，為67戶發放教育救助46萬元，確保精準幫扶對象子女“不愁學”。
五是出臺政策，醫療幫扶。
為解決因病致貧， 2019年對精準幫扶家庭醫療費用自理部分降低“門檻”，并對救助總額由1萬元提高到3萬元封頂線，使大病戶醫療費用有著落，截止11月底共為精準幫扶戶報銷醫療救助34.3萬元。確保精準幫扶對象“基本醫療有保障”。
六是按類識別，兜底幫扶。
為使精準幫扶戶基本生活有保障，根據《精準幫扶專項資金管理辦法（試行）》，堅持適度標準，對精準核實、精準識別的省定貧困戶、場定貧困戶進行兜底幫扶，2019年起，每月按照標準發放兜底幫扶金，即：省定貧困戶，每人每月500元，場定貧困戶每人每月400元，全年累計發放兜底幫扶資金35.2萬元。確保基本生活有保障。
七是助推公益，崗位幫扶。
為使有勞動能力的精準幫扶戶有事做、有崗位、有收入，結合連云港市文明創建、環境整治工作契機，積極推行社區（村莊）保潔類用工、林業類用工、河長制用工和農業類零散用工，2019年推行月報制度，每月由基層單位黨組織統一安排、統計上報、公示、逐級審核、集中審批。截止2019年11月底，共審批優先用工救助30萬元。
八是鼓勵引導，創業幫扶。
脫貧攻堅既要“輸血”更要“造血”。為鼓勵貧困戶自主創業，帶頭創業，引領精準幫扶戶早日通過創業脫貧，對自主創業貧困戶進行資金補助。2019年加大自主創業力度，研究出臺《崗埠精準幫扶家庭獎勵激勵辦法（試行）》，舉辦技術培訓班，提高個人綜合素質，提升自主創業能力。對溫室種植自主創業戶，每戶給予10000元創業資金；對電商等其他自主創業項目根據實際情況由精準幫扶領導小組核定救助標準。2019農場公司審批自主創業幫扶資金12.3萬元。
四、產業示范，致富有榜樣
產業發展是實現精準扶貧、精準脫貧目標的有效途徑。農場公司創新“鮮花經濟”，大力發展特色種植業，2019年8月,初步建成崗埠富民農業科技園,占地170余畝，一期投資1080萬元，建設高標準日光溫室大棚32棟及附屬設施，二期投資519萬元，建設冷藏包裝車間、展示大廳等配套設施。當年種植百合花23棟28.2萬株，雛菊7棟22.2萬株,現已上市銷售。采取集體管理和合作管理相結合，獨立核算、風險共擔。富民農業科技園積極探索高效農業產業化,壯大國有經濟發展經營路徑，加大新技術、新品種、新模式的運用和推廣，依托集體種植優勢,充分發揮科技園示范引領作用，帶動全場及周邊鄉鎮大棚種植戶，努力實現農場增效、職工增收。
正在采花的王大姐告訴我，她在科技園打工,每個月工資有3000元，老公在家種植一個溫室大棚,一年也有30000左右的收入，不僅徹底擺脫了貧困，生活越來越有盼頭了。像王大姐這樣在這里就業的建檔立卡的相對困難戶有9人，每個月工資有3000元左右。
五、摘帽脫貧，小康路上一個也不能少
2019年11月29日，由江蘇農墾集團公司計劃財務部、農業發展部、資產經營部、社會事業部和戰略投資部5個部門組成貧困農場脫貧認定工作組，赴崗埠農場有限公司，對脫貧認定工作進行現場驗收。按照中辦國辦《關于建立貧困退出機制的意見》(廳字〔2016〕16號)、《全國農墾貧困農場脫貧認定工作指南》(農辦墾〔2019〕2號)等文件精神,江蘇農墾集團黨委高度重視，制定了《江蘇農墾貧困農場脫貧認定工作實施辦法》（蘇墾事計財﹝2019﹞11號）包含四個一級指標和16個二級指標，涉及產業發展、基礎設施、民生保障和可持續發展四個方面。在聽取了崗埠農場公司的自評結果匯報后，并赴項目現場察看，最終測評得分97分，符合《實施辦法》認定的脫貧標準，完成階段性目標任務，摘帽脫貧。
行百里者半九十。我們將在上級黨委的堅強領導下，進一步完善脫貧“脆弱期”幫扶機制，做到氣不泄、勁不松、志不移，扎實推進民生建設和脫貧攻堅,廣大干部群眾向著“全面小康路上一個不能少”的目標，一步一個腳印，留下堅實的足跡。
